【壓縮機網】20世紀80年代初，美國正式提出“再制造”之后，其他工業(yè)發(fā)達國家也開始大力發(fā)展再制造產業(yè)。目前，再制造在歐美發(fā)達國家已成為重要產業(yè)，涉及汽車、壓縮機、電子電器、機械設備、辦公用品等領域。

 

　　黨中央、國務院多次強調加強生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性，并放在突出位置來抓。大力發(fā)展循環(huán)經濟是建設生態(tài)文明社會的重要舉措之一，再制造是循環(huán)經濟再利用的高級形式，具有巨大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

 

　　再制造是以提升廢舊機電產品性能為目標，以機電產品全壽命周期設計和管理理念為依據，以節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保、優(yōu)質、高效為重要準則，通過先進制造技術和產業(yè)化制造方式，對廢舊機電產品進行修復和改造的一系列技術措施的總稱。再制造以報廢成型零件為毛胚，在不改變形狀和本體材質的前提下，借助于先進的再制造技術使其恢復功能和尺寸，這將大大省去生產本體材料所需的采礦、冶煉、鍛造（或注塑）、機械加工等多道復雜加工工序。再制造重啟了產品新的生命周期，是物質循環(huán)利用的有效途徑。據國際再制造行業(yè)組織統(tǒng)計，再制造節(jié)能60%、節(jié)材70%以上，成本不超過新品的50%。同時，再制造產品的性能和質量可以達到甚至超過原型新品，因此，再制造的高性價比成為其重要特征之一，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的完美統(tǒng)一。

 

　　當前，我國的環(huán)境保護任務依然艱巨，而且能源資源有限，所以發(fā)達國家再制造業(yè)在節(jié)約能源方面的經驗值得借鑒。在美國新制造一臺汽車的能耗是再制造的6倍，新制造一臺汽車發(fā)電機的能耗是再制造的7倍，施樂公司的5100型復印機的再制造相對新品制造過程減少廢液量18%、固體廢物38%，二氧化碳等廢氣排放僅為23%。

 

　　再制造業(yè)與國家推行的“三去一降一補”政策要求吻合，再制造業(yè)還有利于促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。比如，經營一家文印店或者低運營成本的初創(chuàng)企業(yè)，買一臺新款復印機需要10萬元以上，而買一臺同款再制造機只要兩萬多元，雖然價錢便宜很多，但功能基本一致。生產一臺復印機主要的污染物消耗碳排放在于注塑，而再制造復印機注塑件基本不用更換。假設買一臺新機能夠復印20萬張A4紙，一臺再制造的機器至少能印18萬張同品質的紙，這18萬張紙平均消耗的碳排放比新機消耗的少很多，這正是我們提倡的低碳經濟、大眾創(chuàng)業(yè)的z*好例證之一。

 

　　嚴格意義上來講，我國的再制造業(yè)開始于2005年，依舊處于初級發(fā)展階段。盡管在產業(yè)化程度、產值利潤和技術研發(fā)等方面，與發(fā)達國家相比還有一定差距，但再制造技術已經在汽車行業(yè)、國防軍事設備、航空航天等制造上得以驗證并應用，而且隨著技術不斷成熟，正逐步發(fā)展到民用制造行業(yè)。

 

　　目前，許多自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新改革均涉及入境再制造領域，國家質檢總局也在支持自貿試驗區(qū)文件中，提到促進入境再制造產業(yè)發(fā)展。東北理光(福州)印刷設備有限公司是福建自貿試驗區(qū)內的一家生產維修再制造復印機的日資企業(yè)，該公司是日本理光旗下w*一家生產再制造復印機的企業(yè)。日本東北理光設立了北美、歐洲、亞太以及日本本部等舊工程復印機回收中心，回收的自有“理光”品牌舊工程復印機均經初步篩查、整修后發(fā)往我國。試點以來，歷次裝運前檢驗、成品技術檢測驗證，均能符合相關技術規(guī)范要求。該公司較好地把控了再制造料件安全質量，再制造全過程管理規(guī)范，在軟硬件方面持續(xù)符合入境再制造業(yè)務的要求。在硬件方面，其集塵系統(tǒng)、清洗系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)，以及制造和測試設備均運行有效；在軟件方面，形成了較為完善的再制造工藝流程，以及品質保證等一系列標準文件，建立了生產管理數據鏈，有效管控從進貨到出貨各個環(huán)節(jié)。目前，該公司年產5000臺再制造工程復印機，每一臺機器的外觀和質量都符合新機標準，銷售價卻只有新機的十分之一。

 

　　入境再制造產業(yè)的發(fā)展前景廣闊，有部分入境再制造企業(yè)設在自貿試驗區(qū)內。以上海自貿試驗區(qū)為例，有20多家再制造企業(yè)，多數是海外知名企業(yè)，享受著自貿試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，其中多數是兩頭在外，即舊機收購在外，再制造產品銷售在外。反之，不在自貿試驗區(qū)的入境再制造企業(yè)多數是內資企業(yè)，進口舊機電在國外采購，再制造產品的市場在國內，可惜多數公司的思路仍然停留在收購國外舊機電維修業(yè)務的層面。

 

　　從當前的行業(yè)整體情況來看，這個領域相關的改革創(chuàng)新，從頂層設計到實踐仍有很大的探索空間。在自貿試驗區(qū)的檢驗監(jiān)管創(chuàng)新探索中，筆者認為，我們應該加大政策法規(guī)研究，高規(guī)格準入，強化品牌意識、售后服務意識和知識產權意識，進一步規(guī)范入境再制造的檢驗監(jiān)管，使其對我國再制造產業(yè)發(fā)展起到標桿引領作用。

 

　　一是完善再制造產業(yè)的相關法規(guī)。作為新興業(yè)態(tài)，再制造產業(yè)需要有更多的關于政策法規(guī)的梳理，可以借鑒一些國際上的通行做法，在產品上嚴格把關，在政策上積極扶持，發(fā)揮我國再制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

 

　　二是嚴格監(jiān)管和檢驗。筆者曾經考察過國內一些內資入境維修再制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)的管理較松散，缺乏行業(yè)標桿，這樣的企業(yè)z*終僅成為進口舊機電維修企業(yè)，經過維修的產品z*終還是舊機電，而非屬于新機的再制造產品。更有甚者，某些企業(yè)打著再制造的旗號，享受相關政策優(yōu)惠和補貼，但是產品質量沒有保證，同時低價沖擊著國內現(xiàn)有產業(yè)，對產業(yè)發(fā)展產生不良影響。作為監(jiān)管部門，檢驗檢疫部門核準的入境維修再制造企業(yè)產品有內銷的，應該提高監(jiān)管和檢驗等級，沒有達到再制造標準的相當于舊機電進口，應該予以拒絕。

 

　　三是鼓勵本品牌的再制造業(yè)務。舉一個簡單的例子，如果奔馳汽車有再制造的車輛出售，消費者愿意買由奔馳公司自己生產的再制造車，還是愿意選擇由其他非奔馳授權企業(yè)生產的奔馳再制造車呢？相信大多數人都會選擇前者，因為本品牌的再制造不僅沒有知識產權的糾紛，而且產品技術體系更完善，質量有保證，售后服務更規(guī)范。因此，筆者建議為本品牌的再制造出臺更多優(yōu)惠措施予以鼓勵，深度開發(fā)市場，這樣對規(guī)范入境再制造將起到積極作用。

 

　　再制造是新業(yè)態(tài)，是循環(huán)經濟的一個典型，對當前我國經濟發(fā)展和供給側改革起著重要作用。特別是入境再制造起點較高，應該成為我國再制造業(yè)發(fā)展的標桿。檢驗檢疫部門需要進一步加強對再制造企業(yè)的監(jiān)管，通過強調品牌和售后服務，逐步完善行業(yè)管理，為促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。